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良渚申遗成功一周年杭州推出10条三大世遗旅游线路

中新网杭州7月6日电 (江杨烨)7月6日,浙江杭州良渚古城遗址申遗成功满周岁。在“杭州良渚日”暨首届杭州良渚文化周启动仪式上,杭州正式推出10条世界遗产精品旅游线路。

西湖、运河、良渚古城遗址三大世界文化遗产是杭州的金名片,是杭州历史文化的精华所系,同时也是杭州重要的旅游资源和旅游产品。据悉,本次推出的旅游线路,串联杭州三大世界遗产的同时,还串联了国内重点文旅城市、周边城市,强调区域合作,着重突出文化遗产价值,突出专题和特色。

2019年9月,江苏省南京市高淳区检察院受理了一起非法捕捞案件。何某、王某在固城湖水域采取电瓶电捕的方式非法捕捞各种鱼类48条,被公安机关当场抓获。案件移送检察机关审查起诉,适用认罪认罚从宽和速裁程序办理,因为何某、王某的行为破坏生态环境资源,检察机关依法还可以提起附带民事公益诉讼。

适用认罪认罚的公益诉讼案件,是不是“一赔了事”?破坏公益林的企业签署了认罪认罚从宽具结书,还缴纳了罚金,是不是就不用修复林子了?辽宁省凤城市检察院的两份起诉书回答了这个问题:一份是追究涉案单位及个人非法占用农用地刑事责任的起诉书;另一份是刑事附带民事公益诉讼起诉书,诉请法院依法判令被告单位将毁损的林地恢复种植条件。

此次推出的十条线路,可分成三大类。第一类是区域合作线,分别为中华文明精品游、华东五市精品游和杭衢黄世界遗产精品游。

图为杭州西湖 杭州市文化广电旅游局供图

该企业及法定代表人对此没有异议,表示认罪服法,并在法院审理期间,已经着手对被损毁林地进行恢复性种植。之后,检察官还将联合林业部门对企业恢复林地情况进行跟踪验收。

杭衢黄世界遗产精品游则串联了杭州都市圈城市所有的六大世界遗产,是杭州都市圈旅游合作的重要体现。

高淳区检察院对近年来办理的环境资源类刑事案件进行梳理后发现,90%以上系非法捕捞水产品案件,依法可以提起附带民事公益诉讼。但因案值小、鉴定费高、程序流转时间长,司法公正与效率的价值难以平衡。

考虑到该公司作为本地民营企业,过往信誉良好,且认罪态度较好,为促进疫情期间企业能早日复工复产,办案检察官及时联系涉案企业的法定代表人,明确告知适用认罪认罚从宽制度的条件,同时考虑到该企业所在地是凤城市疫情防控重点地区,人员进出不便,他们便多次通过电话对认罪认罚的刑期、罚金等事宜进行沟通,最终企业顺利签署了认罪认罚具结书。于是,有了第一份追究该单位及其法人的刑事责任的起诉书。

用规范和公开透明的程序,依法确定“认赔”的内容,确保具体的数额标准、履行方式等公正、合理,能够达到与起诉判决完全相同的效果,保障公益赔偿修复的效果不因“认赔”而打折,增强公益诉讼的公信力。同时,应当充分考虑民事赔偿诉求的可执行性,确保“认赔”或者其他生态修复承诺落到实处,取得实效。

刑事追责使二人认识到非法电鱼是法律所禁止的行为,但深层次危害他们并不清晰。讯问中,检察官告诉他们电捕鱼不仅是单纯鱼种数量的减少,而且电击会使其丧失繁殖能力,进而对渔业资源与水域食物链产生危害。其间,检察官还将二人可能面临的公益诉讼法律后果予以释明。

为加大对杭州三大世界遗产的旅游宣传,深化文旅融合,杭州三大世界遗产相关单位和浙江杭州、上海、江苏南京、安徽合肥、江苏苏州等地重点旅行商共同组建了长三角杭州三大世界遗产旅游市场推广联盟。

如何兼顾司法的公正和效率?高淳区检察院创新采用“认罪认罚认赔”诉前督改办案新模式。针对此案,该院在受理环节便启动“一案双移送”机制,刑事、民事检察官同步介入,两部门检察官着手同步阅卷、分别审查、同步提审。

随后的庭审中,法院增加了一项耗时2分钟的“确认‘认赔’”环节。经再次确认,2人当庭缴纳了渔业资源修复费用至农业农村局专门账户,该账户中的所有资金均用于固城湖水域每年的增殖放流活动。当日,该案宣判,何某、王某的“认赔”事项在刑事判决书中予以记载,检察官对判决履行情况进行审查后作出结案处理。至此,一起轻微损害的环境资源类附带民事公益诉讼案件在6天时间内顺利办结。

对于情节轻微的环境污染案件,在符合认罪认罚从宽的条件下,检察机关也可以视情作出不起诉决定。比如,在广西壮族自治区上林县,涉嫌非法占用农用地的覃某,在值班律师在场的情况下,自愿签署了认罪认罚具结书,并主动缴纳生态环境服务功能损失费120余万元,当地检察机关依法对覃某作出了不起诉决定。

王毅说,俄方重视中方倡议,欢迎中方为加强全球数据安全所作出努力。实际上,中俄双方一直在为维护数据和网络安全开展着多边和双边合作,这一合作将会继续。前两天中国-东盟年度外长会上,中国-东盟关系协调国菲律宾外长也代表东盟表示,中方提出的倡议反映了各国共同关切,东盟各国高度重视,愿同中方加强全球数字治理、网络安全合作。

对这一“认罪认罚认赔”诉前督改办案新模式,当事人均表示“省时省事省力”,当地农业部门、法院也对该模式带来的积极效应纷纷点赞,取得了双赢、多赢、共赢的良好效果。

2020年10月20日,最高检第八检察厅在河南郑州开展公益诉讼协作配合机制集中调研。郑州航空港经济综合实验区检察院在经验交流中,专门介绍了非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼对接认罪认罚从宽制度的做法:对于非法占用农用地且构成刑事犯罪的,检察机关为责令当事人修复被破坏的农用地,提前介入,在公安机关的侦查环节就主动讯问犯罪嫌疑人,对于愿意修复的,将主动修复行为和羁押必要性审查以及认罪认罚从宽制度结合起来,促使其主动采取修复措施,并且愿意接受修复监督和鉴定。这样做先后修复多处地块,面积累计达百余亩,使被毁坏的耕地在诉前就已完成修复,达到修复标准,快速有效地保护和恢复了耕地资源。

与此同时,北京急救中心设立“高考专席”,及时优先满足与高考有关的个体急救呼叫需求。每辆救护车备齐应急药品、医疗设备,特别是疫情防护装备等,确保快速反应,第一时间采取医疗救援措施。

这是一场考生需要全程戴口罩的“大考”。北京教育部门表示,今年,北京考生面临着“新高考”和疫情的双重影响,带给考生的不仅是考验,更是磨炼。考试在即,学校、老师、家长更多的是给考生信心,让考生平稳地参加考试。同时,提醒考生注意做好自身防护,多备一个口罩;注意饮食卫生,少吃生冷食品;仔细确认考场地址、考试时间,提前出门不慌张。(完)

第二类为杭州三大世界遗产的组合线路,主要针对国内以及长三角地区的团队和散客。其中,三日游包括杭州三大遗产的重点景点,而两日游线路则是对西湖、运河(杭州段)、良渚文化相关景区的两两组合。

“你自己该负的责任绝不能推脱逃避,该认罪的要认罪,同时要拿出自己认罪的实际行动来,将受到污染损害的环境修复治理好。”办案检察官因势利导,张某看到了希望,很快转变了态度,表示自己认罪认罚,同时请求检察机关对他的公司给予合法保护。

检察公益诉讼工作开展初期,最高检就要求全国各级检察机关积极探索,把恢复性司法理念运用于生态环境司法保护实践,努力实现惩罚犯罪与保护生态环境双赢。

刚开始,犯罪嫌疑人张某拒不供述,意图将责任全部推卸给副总经理郭某。经过多次讯问和了解,张某说出了实情:“公司几十名工人,投资了好几千万,业务前景非常看好,如果将来被判刑入狱,公司将无人管理,势必要倒闭破产,投资的几千万不但要全部赔进去,也会使工人全部下岗。”

图为良渚古城遗址公园里的梅花鹿 良管委供图

王毅强调,我们相信,随着时间推移,这一倡议一定会得到越来越多国家的认同和支持。中方愿同所有持相同和相似立场的国家共同来推进这一进程。王毅说,国际上对这一倡议有些猜测评论,我愿强调,中方的着眼点并不仅仅在于表明中国在数据安全方面的清白和坦荡,而更多考虑的是,如何来切实维护全球数据和网络安全,真正堵住借网络技术肆意监控别的国家,甚至侵害个人信息隐私的行为。我们的目的很清楚,就是呼吁各国携起手来,打造各方都普遍接受的数据网络安全规则,开创一个和平、安全、开放、合作的网络空间,促进数字经济健康发展,为人类社会的进步作出贡献。

记者了解到,高考期间,北京地铁将适时加开临时客车,设立“绿色通道”让考生凭准考证快速进出站;北京部分公交线路将分时分段甩站绕行,途经考点周边线路的公交车辆严禁鸣笛、停用车外报站器,以减少对考点的噪声干扰。

“如果检察机关不经提起民事公益诉讼而直接请求侵权人赔偿损失,可能会引发在法律法规授权之外减损公民、法人或其他组织合法权益或加重其义务的问题。同时,存在确保赔偿损失符合客观公正要求的程序保障问题。”最高检副检察长张雪樵也曾这样警示。

凡是涉及检察职权的改革探索都必须加强风险防控,一开始就做到规范、做成规范。正如张军检察长在专项报告中强调的,“提高控辩协商的透明度、公信度”“提升量刑建议精准度”。

在公益诉讼与认罪认罚从宽制度的对接中,检察机关不能替代生态环境损害赔偿权利人,即政府及相关职能部门,与赔偿义务人开展赔偿磋商。绝不能落入“花钱买刑”的陷阱。检察机关提出的“认赔”数额,应当充分听取行政机关的专业意见,经过科学高效的鉴定评估,确保获得庭审采纳、社会认可,必要的时候可以组织听证。

2017年末至2018年初,凤城市某石灰石公司法人代表佟某在未办理林地征占手续的情况下,安排公司挖掘机对一采矿区扒山皮平整,致使山体裸露。2019年底,该案移送审查起诉,办案检察官一番调查核实后发现,被毁坏的林地为灌木林,都是一些小树和灌木,是该公司承包的。为生产经营需要,在未取得占用林地许可的情况下,先行作业,后续办理相关手续,虽被林业站发现制止,但仍导致17.1亩林地被毁坏,涉嫌非法占用农用地罪。

刑事诉讼法规定,认罪认罚又符合速裁程序条件,可能判处一年以下有期徒刑的,从审查起诉到判决最长办案期限仅20天。若对该类案件提起附带民事公益诉讼,仅公告程序便需30天。刑、民同步,则刑事速裁程序的价值落空;刑、民分离,则出现法院开庭两次、被告人出庭两次的情形,简单案件又会落入繁复的程序中。

第三类是杭州世界遗产的一日游线路,主要针对散客市场的特色主题文化之旅。

了解到该情况后,办案检察官向嫌疑人详细讲解了关于认罪认罚从宽制度的相关规定,要求其正确对待本案,并表示,涉及公司的合法利益,检察机关将会予以充分考虑和保护。

在严厉打击破坏生态环境资源犯罪的同时,检察机关积极发挥刑事附带民事公益诉讼恢复性司法的功能,适用认罪认罚从宽制度,督促犯罪嫌疑人、被告人或者相关单位通过补植复绿、土地垦复、增殖放流以及复绿管护、替代性修复等方式修复生态环境,全力服务生态文明建设。

2020年6月12日,凤城市法院依法作出判决,采纳了检察机关提出的认罪认罚量刑建议从轻处理,判处被告企业罚金10万元;企业法定代表人佟某有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金10万元。同时,判令企业十日内将毁损林地恢复。

受疫情影响,自驾车接送考生的情况明显增多。北京交管部门称,将启动高等级上勤方案,制定“一校一策”交通保障方案,新增约6000个停车位。同时,将加强考点周边交通疏导,尽最大可能避免送考家长和车辆在考点周边停留造成聚集。

既然是企业承包的林地,虽然没有办手续,构成犯罪,但承担了刑事责任,是不是就不用修复被破坏的林地了?检察官在调查中发现,被破坏的林种为地方公益林,且为防护林种,是为了保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林,对于防御自然灾害、保护生产、改善环境和维持生态平衡有重要作用。该企业的占地行为不仅触犯了刑事法律,要负刑事责任,还侵害了公共利益,要承担修复该片林地的责任。

黄骅市检察院经过专题研究,综合案件各方情况,决定如果该公司先行出资对污染的环境进行治理,将建议法院对其判处免予刑事处罚。同时,由于涉及民营企业,对于企业面临的困难将依法给予保护和支持。张某很感动,积极行动,聘请治理公司及时对污染的地表进行了修复。目前,被污染地块已经修复如初,企业也平稳发展。

为了让考生静心高考,北京还要求,高考期间,所有工程一律禁止在夜间进行产生噪声污染的施工作业;在考点周边500米范围内的建筑工地,全天不得安排产生噪声污染的施工作业。同时,号召社会各界尽量减少考点周边各种非必要活动,共同为高考创造良好环境。

交管部门表示,送考家长的车辆不受尾号限行的限制。若考生赴考途中遇到紧急求救,将及时响应、快速处理。

图为活动现场 杭州市文化广电旅游局供图

气象部门研判,今年高考期间,北京将多雷阵雨,其中7日到8日气温较高、9日到10日降雨明显。北京气象部门将每天分时段、分区域做好气象预报服务。

高考前一日,正是学生、家长进入考点“踩点”之时。疫情下,这一惯例被“打破”。北京教育部门表示,考点经过几轮细致消杀,不允许考生或家长入内“踩点”。不过,考生或家长可提前至考点熟悉路线。

“首都疫情持续趋稳向好,态势可防可控可预期。”北京官方如此表态。即便如此,为保障考生的健康安全,北京在考生人数比去年减少近万人的情况下,将今年的近5万名考生分散于全市的17个考区、132个考点学校、2867个考场。考点比去年增加约四成,每个考场考生从30人减至20人,以最大限度降低人员密度。

同时,旅游线路注重实用性,兼顾国际和国内游线,兼顾团队和散客需求,以一日游、二日游和多日游等多种组合方式供不同旅游消费者选择。

然而,仅有这份追究刑事责任的起诉书,不足以保证该企业恢复林地。因为法院刑事判决里虽然有罚金,但没有保障恢复林地的相关事项。检察官经过讨论一致认为,检察机关应当秉持客观公正的原则,涉案单位和个人认罪认罚当从宽则从宽,损害公共利益该附加起诉就附加起诉。于是,该院又提起了刑事附带民事公益诉讼,要求企业恢复损毁林地的种植条件。

其中,中华文明精品游线针对国际旅游市场推出,串联浙江杭州、陕西西安、北京、上海四个城市。中华文明精品游线重点体现以杭州良渚文明为代表的中国史前文明,以西安兵马俑、大明宫遗址等为代表的中国周秦汉唐文明,以北京长城、故宫为代表的中国明、清文明,以及以上海外滩、陆家嘴为代表的民国文化。

因二人捕捞数量较少,渔政部门认定其产生的损害并不大,检察官在讯问时积极引导他们在自愿认罪认罚的同时主动就修复生态环境“认赔”。终于认识到电捕鱼危害性的何某、王某均表示愿意“认赔”。检察官为保障其权益,专门邀请了法律援助律师到场,共同签署了《缴纳生态环境修复费用具结书》。

往年考试过程中,不少考生出现发热、腹泻、低血糖等情况。疫情下,发热等考生还能继续考试吗?据悉,北京每个考点都有备用考场,对于考试过程中有发热、腹泻等呼吸道或消化道症状者,来自卫生或疾控部门的考点防疫副主考会同主考及时进行研判,现场确定考生是否具备继续完成考试条件。只要考生具备条件能够继续参加考试,会将其转移到备用考场完成考试。

今后,杭州将以杭州三大世界遗产精品旅游线路和相关产品为重点,利用好长三角杭州三大世界遗产旅游市场推广联盟这一重要平台,不断健全旅游市场立体营销网络,持续加大旅游市场宣传推广,进一步推进杭州国际旅游名城、文化名城建设。(完)

图为良渚古城遗址公园 良管委供图

2019年,河北省黄骅市检察院办理了一起废酸泄漏事故案。某公司负责人张某、郭某在明知对方没有危险废物处置经营资质的情况下,将废硫酸2000余吨交由王某、秦某运走处置。后因操作不当,致使储罐内的60余吨废硫酸泄漏至地表,造成严重的环境污染。

迎接“新高考”的北京,在连续56天无新增确诊病例后,于考试前不足一个月出现疫情反复。北京采取最坚决、最果断、最严格的疫情防控措施,及时遏制新发地批发市场聚集性疫情传播、蔓延。